发布日期:2016年11月01日 信息来源:
泰安市岱岳区人民政府办公室印发泰安市岱岳区区直行政事业单位房产出租(借)管理暂行办法的通知

DYDR—2015—0020001 

 

 

泰岱政办发〔2015〕6号 

 

 

泰安市岱岳区人民政府办公室 

印发泰安市岱岳区区直行政事业单位房产 

出租(借)管理暂行办法的通知 

 

各乡、镇人民政府(街道办事处),区政府各部门,泰山青春创业园、大汶口工业园: 

《泰安市岱岳区区直行政事业单位房产出租(借)管理暂行办法》己经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

泰安市岱岳区人民政府办公室 

2015年7月30日 

 

泰安市岱岳区区直行政事业单位房产出租(借)管理暂行办法 

 

第一章总则 

 

第一条为规范区直行政事业单位房产出租(借)行为,确保国有资产保值、增值,提高国有资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》(省政府令第231号)和《泰安市岱岳区国有资产资源有偿使用收入管理办法》(泰岱政发〔2012〕13号)等规定,结合全区实际,制订本办法。 

第二条本办法适用于区直各类行政事业单位及社会团体和组织(以下简称行政事业单位)。 

第三条行政事业单位房产出租(借),是指行政事业单位将其占有或使用的各类办公性用房、商业(生产)性用房、仓储性用房、居住性用房及场地、构筑物等,经批准以出租(借)方式交由公民、法人或其他组织经营、使用的行为。 

第四条行政事业单位对外出租(借)房产应符合国家法律、法规及政策规定,符合改革发展的总体规划,进行必要的可行性论证。 

第五条行政事业单位对外出租(借)房产,应当严格履行审批手续,未经批准,不得对外出租(借)。 

第六条行政事业单位对外出租(借)房产应当按照公开、公正、公平的原则进行。行政事业单位不得以任何方式将房产无偿提供给非行政事业单位使用。 

第七条行政事业单位房产出租收入应按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。 

 

第二章房产出租(借)审批管理 

 

第八条行政事业单位房产出租(借)实行审批制度,各单位不得对自己使用权范围内的房屋自行对外出租或出借。 

符合对外出租(借)条件的房屋出租(借)单位要向主管部门提交书面申请,主管部门负责所属单位房产出租(借)事项审核,区国有资产管理局(以下简称区国资局)负责区直行政事业单位房产出租(借)的审批及日常监督管理。 

第九条行政事业单位房产出租,应当采取公开招标的方式选择承租人。不能公开招标的,以协议方式定向出租。 

第十条行政事业单位房产出租(借)按照下列程序进行,法律、法规另有规定的,从其规定: 

(一)审批 

行政事业单位向主管部门提出申请,主管部门对单位申报出租(借)的材料进行完整性、真实性、合法性、可行性等审核同意后,报区国资局审批。 

行政事业单位报区国资局审批房产出租(借)事项需提供下列资料: 

1、申请报告(含房产出租(借)事项可行性分析报告及对本单位工作影响); 

2、区直行政事业单位房产出租(借)审批表(附件1); 

3、拟出租(借)房产的价值凭证及权属证明相关材料复印件(加盖单位公章); 

4、拟出租(借)房产事项单位内部决议或会议纪要; 

5、以协议方式定向出租房产的,拟承租人的法人证书或营业执照、个人身份证复印件(加盖单位公章、签名,注明与原件一致); 

6、区国资局审批房产出租(借)事项需要的其他资料。 

(二)交易 

1、区国资局对行政事业单位上报材料审核后,从中介机构备选库中择优确定资产评估机构,对拟出租房产进行评估。 

2、采取公开招标方式选择承租人的,按照公开、公平、公正原则,以评估值为底价,区国资局委托拍卖机构到区招投标交易中心进行交易,竞价最高者获得承租权;采取协议定向出租的,出租价格不得低于评估值。 

(三)签约 

行政事业单位按成交价格与承租户签订出租合同,使用统一的“山东省行政事业单位国有房屋出租合同”,式样见《关于制发山东省行政事业单位资产出租有关合同示范文本的通知》(鲁财资〔2011〕35号)。 

 

第三章租金收入、支出和出租(借)房产管理 

 

第十一条行政事业单位的房产出租收入应按自然年度、合同规定及时向承租方收取。房产出租当年的第一年租金,在签订合同时收取。 

第十二条行政事业单位房产出租收入属于政府非税收入,应当按照相关规定,除缴纳相关税费外,凭区国资局《区直单位房产出租收入入库通知单》上缴区财政国库。 

第十三条行政事业单位房产出租收入纳入财政预算管理,统筹安排使用。 

为调动行政事业单位充分利用国有资产的积极性,区财政在按统一标准核定经费的基础上,对行政事业单位上缴的房产出租收入统筹使用,用于行政事业单位固定资产更新改造、新增资产配置及业务费补助等。 

对利用银行贷款或其他负债形式建造的房屋,在尚未还清债务前,行政事业单位上缴的房产出租收入专项用于偿还债务。 

第十四条为加强国有资产的监督管理,实现租赁收入的有效管理和应收尽收,区财政预算中安排专项经费,用于行政事业单位房产出租(借)管理业务经费及表格印制、督导稽查、考核监督等费用。 

第十五条行政事业单位于每季度终了后5个工作日内,将当期、累计房产出租收入和缴库情况在“山东省国有资产管理信息系统”中登记,如实填报“山东省行政事业单位国有资产季报”,并根据需要适时提出用款计划,报区财政局审批后拨款。 

第十六条出租(借)期内的水、电、物业管理等相关费用,按照“谁使用、谁支付”的原则,由承租(借)人支付。出租(借)期满后,行政事业单位不得认购或折价收购承租(借)人的固定资产或装修费用。 

第十七条承租(借)方在承租(借)期内不得转租(借),擅自转租(借)的,转租(借)行为无效,造成损失的,全部由承租方承担。 

第十八条行政事业单位应当承担对出租(借)房产的日常管理职能,及时制止承租(借)方违反合同规定的行为,如有必要应当终止合同。 

第十九条对因承租方违反合同约定而收回的出租房产,行政事业单位应当重新办理房产出租审批手续,经批准后再次对外出租。收取的违约金按照房产出租收入进行管理。 

第二十条在房产出租(借)期内,因城市规划调整等原因引起出租(借)房产拆迁,需提前解除出租(借)合同的,出租(借)单位应提前通知承租(借)方解除出租(借)合同,并经主管部门审核后,报区国资局同意,将未到期限部分的租金扣除相应费用后退还给承租(借)方,妥善处理好出租(借)关系,同时要做好房产拆迁等相关工作。  

第二十一条经审批同意出租的房产,如遇特殊情况,在原出租期限已到,而新的招租工作尚未完成的期间内,如原承租方愿意继续租赁的,行政事业单位可与原承租方按月签订临时协议,租金按原合同支付,但应当向原承租方声明该临时协议在招租工作结束后即予终止。 

第二十二条行政事业单位应对出租(借)的房产实行专项管理,建立健全房产管理台账制度和统计报告制度。 

 

第四章监督检查与法律责任 

 

第二十三条各主管部门应切实加强对所属单位房产出租(借)行为的监督管理,严格履行审批程序,确保出租(借)合同的履行。 

第二十四条区国资局、财政局会同有关部门,结合日常监督管理,对房产出租(借)行为进行专项检查。对应收未收以及坐支、截留、隐瞒、挪用房产出租收入的,依法予以追缴,并相应扣减其年度经费预算。  

第二十五条有下列行为之一的,应当按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规规定,责令单位限期改正;情节严重的,对有关责任人员予以行政处分;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任。 

(一)未经规定程序审批,擅自出租(借)房产的; 

(二)故意压低招租底价,招租底价与同类地段房屋招租价格相比明显偏低的; 

(三)蓄意逃避房产出租(借)管理,有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的;  

(四)未按合同约定擅自降低租金、不按规定时间收取租金,或以租金顶抵本单位费用、换取福利的; 

(五)房产出租收入不及时足额上缴或不纳入单位预算管理的; 

(六)不按会计制度规定核算房产出租收入,私设“小金库”,截留、挪用或私分房产出租收入的;  

(七)其他相关违法违纪行为。 

 

第五章附则 

第二十六条行政事业单位未经区国资局审批签订的房产出租(借)合同未到期的,维持原租约至租赁期满,于本办法下发一月内,填写《区直行政事业单位房产出租(借)事项备案表》(附件2)、《租赁合同》复印件到区国资局备案。合同执行期满后,需要继续对外出租(借)的,按照本通知规定执行。 

第二十七条行政事业单位可根据本办法的规定,制定本单位房产出租(借)具体实施细则。 

第二十八条本办法由区国资局负责解释。 

第二十九条本办法自下发之日起30日后执行,有效期两年。此前颁布的有关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。 

泰安市岱岳区人民政府办公室2015年7月30日印发 


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