发布日期:2016年11月01日 信息来源:
泰安市岱岳区人民政府办公室关于印发泰安市岱岳区人民政府重大行政决策合法性审查办法的通知

DYDR-2015-0020002 

泰岱政办发〔2015〕9号 

泰安市岱岳区人民政府办公室 

关于印发泰安市岱岳区人民政府重大行政决策合法性审查办法的通知 

 

各乡、镇人民政府(街道办事处),区政府各部门,大汶口工业园、泰山青春创业园: 

  《泰安市岱岳区人民政府重大行政决策合法性审查办法》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。 

 

 

泰安市岱岳区人民政府办公室  

2015年12月22日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泰安市岱岳区人民政府重大行政决策合法性审查办法 

 

第一条为提高重大行政事项依法决策质量,全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据《山东省行政程序规定》、《泰安市岱岳区人民政府工作规则》等有关规定,结合全区实际,制定本办法。 

  第二条本办法所称重大行政决策是指区政府依照法定职权,对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定: 

  (一)制定经济和社会发展重大政策措施,编制国民经济和社会发展规划、年度计划;  

(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;  

(三)编制财政预决算,重大财政资金安排;  

  (四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置; 

  (五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施; 

  (六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格; 

  (七)制定行政管理体制改革的重大措施; 

  (八)需要由政府决策的其他重大事项。 

  本办法所称重大行政决策合法性审查,是指在区政府作出重大行政决策之前,由法制机构对决策事项的合法性进行审查的活动。 

  第三条对重大行政决策进行合法性审查时,应当忠于事实和法律,维护公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。 

  第四条区政府法制局负责区政府重大行政决策合法性审查工作。 

  区政府重大行政决策的承办单位(以下简称承办单位)及合法性审查工作中涉及的单位和人员,应当配合做好相关工作。 

  第五条凡需要进行合法性审查的重大行政决策事项,承办单位(涉及两个以上承办单位的,由牵头单位负责)应当在完成公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,并经本单位法制机构进行合法性初审和部门会签后,将重大行政决策方案及相关材料提报区政府法制局进行合法性审查。 

  根据承办单位的提请,区政府法制局可以提前介入参与研究或采取适当方式予以指导。 

  承办单位未履行公众参与、专家论证、风险评估程序的,区政府法制局不予受理。 

  第六条承办单位应当充分发挥本部门法制机构在重大行政决策合法性审查工作中的作用,在合法性初审意见书中就专业法律法规和具体政策的适用作出重点说明。 

  承办单位可以根据政府重大行政决策合法性审查需要,聘请相关法律专家担任法律顾问。 

  第七条对需要进行合法性审查的重大行政决策,承办单位提请合法性审查时,一并提供下列材料,并对其真实性、可靠性、完整性负责: 

  (一)送审公函; 

  (二)重大行政决策方案; 

  (三)包含制定背景、必要性、可行性和形成过程的起草说明; 

  (四)法律、法规、规章和国务院文件等制定依据目录及文本; 

  (五)听取公众意见及意见采纳情况的书面记录;依法应当举行听证会的,提供相关书面记录; 

  (六)专家论证情况书面记录; 

  (七)风险评估报告; 

  (八)合法性初审意见书; 

  (九)进行合法性审查所需要的其他资料。 

  区政府法制局发现上述文件和材料不符合要求的,应当要求承办单位限期补送。承办单位提供材料齐备之日为受理日。 

  第八条区政府法制局对重大行政决策进行合法性审查,一般应当自受理之日起15个工作日内完成。情况复杂的,经区政府分管领导批准,可延长10个工作日;区政府有特殊要求的,按照要求的时限完成。 

  第九条区政府法制局在合法性审查时,着重审查以下内容: 

  (一)是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定; 

  (二)是否超越法定职权; 

  (三)是否违反法定程序; 

  (四)需要进行合法性审查的其他事项。 

  第十条区政府法制局进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式: 

  (一)书面审查; 

  (二)必要的调查研究; 

  (三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会、公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见; 

  (四)组织政府法律顾问进行法律咨询或者论证,听取有关专家学者的意见和建议。 

  开展前款第(二)(三)(四)项工作的时间,不计算在合法性审查期限内。 

  第十一条区政府法制局完成合法性审查工作后,应当出具合法性审查意见书。合法性审查意见书应当载明下列内容: 

  (一)审查的基本情况; 

  (二)关于重大行政决策方案在合法性方面是否存在问题的明确判断; 

  (三)发现存在合法性方面问题或者法律风险的,应当同时说明理由,并根据情况提出修改建议。 

  第十二条承办单位应当对合法性审查意见书进行认真研究,根据审查意见对重大行政决策方案作相应修改。 

  第十三条区政府法制局出具的合法性审查意见是区政府决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,不予提请区政府常务会议或其他有关会议讨论研究。 

  第十四条对需要进行合法性审查的重大行政决策,承办单位或者其它单位未依照规定提请区政府法制局进行合法性审查,或提报虚假材料,导致决策失误并造成严重后果的,依法追究有关人员的责任。 

  第十五条各乡镇人民政府(街道办事处)重大行政决策合法性审查,可参照本办法执行。 

  区政府各部门应当明确本部门的重大决策事项范围,参照本办法规定的程序,由本部门法制机构进行合法性审查后,方可提交会议讨论研究。 

  第十六条本办法自2016年2月1日起施行,有效期至2020年1月31日。 

 

 

 

 

 

 

 

泰安市岱岳区人民政府办公室2015年12月22日印发 

 

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