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索  引   号:0029-G030-2017-12220193 分  类:市场监督、安全生产监管 ; 本级政策解读
发布机构:市安监局 发文日期: 2017年12月22日
名  称:《泰安市安全生产巡查工作制度》解读
文  号:无 主  题  词
 
《泰安市安全生产巡查工作制度》解读

《泰安市安全生产巡查工作制度》解读

 

     2017年12月20日,泰安市人民政府制定出台《泰安市安全生产巡查工作制度》(泰政办字〔2017〕99号),对我市开展安全生产巡查工作做出明确规定。为做好安全生产巡查制度的贯彻落实,现进行以下解读。 

     一、制定出台的背景 

  党和国家历来高度重视安全生产工作。特别是党的十八大以来,党中央空前重视安全生产工作,将其作为事关人民群众生命健康的大事和事关经济社会发展大局、事关全面建成小康社会的重要内容,摆到前所未有的突出位置,纳入“四个全面”战略布局积极推进,历次中央全会都对安全生产提出明确要求。习近平总书记强调指出,要发挥各级安委会指导协调、督促检查、巡查考核的作用,形成上下合力,齐抓共管,以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。为进一步推动各项工作落实,2016年,国务院安委会印发了《安全生产巡查工作制度》,对各省(市、区)进行了安全生产工作巡查。2016年10月,省政府下发了《安全生产工作巡查制度》,去年对9个市进行了巡查。省政府安全生产巡查制度要求各市政府要开展巡查工作。

     二、出台的依据

    2016年12月9日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)中明确提出,建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。2016年1月25日,国务院安委会以安委〔2016〕2号、省政府以鲁政办字2016〕220先后印发了《安全生产巡查工作制度》,对巡查工作的巡查内容、方式、程序提出明确要求。

  三、巡查的目的意义 

  开展安全生产巡查,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和问题导向,是加强安全生产工作、推动责任落实的一项重大制度性创新,也是推动安全生产工作的一次新的尝试,对于推动党中央、国务院和上级党委政府决策部署落实,敦促各级政府全面落实安全监管责任和企业全面落实安全生产主体责任及防控措施,及时发现和有效解决制约安全生产的突出问题,推动全市安全生产工作深入发展,确保全市安全生产形势持续稳定,具有十分重要的推动作用。

  四、《制度》的主要内容 

  安全生产巡查制度分为四部分:

      一是明确总体要求。以巡查县、乡政府为主,确定每两年对各县(市、区)、泰安高新区、泰山景区安全生产工作巡查一遍,可延伸抽查50%的乡镇(街道)和有关重点行业领域企业单位,每个县市区巡查时间原则不少于20天,主要是巡查了解和掌握真实情况,查问题、促整改,提出意见和建议。

      二是明确巡查人员组成。市政府安委会按照工作需要组织3-5个巡查组,每组6-8人,组长和副组长各1名。巡查组由市政府安委会成员单位现职或近期退出领导岗位的领导干部、工作人员和有关安全生产专家组成。巡查组实行组长负责制,组长由现职或近期退出领导岗位、熟悉安全生产监管工作的县级干部担任,副组长由从事安全监管的现职科级干部担任。巡查组组长、副组长和工作人员,根据每次巡查任务确定。市政府安委会办公室承担巡查日常工作,明确了六项工作职责,包括负责衔接、联络、配合省政府安委会对我市的巡查工作;负责制定我市巡查工作方案,并组织实施;承担巡查期间的综合协调工作;向市政府安委会及时报告巡查工作中的重要情况,向巡查组传达市委、市政府和市政府安委会做出的决策部署;负责巡查人员的培训工作;会同巡查组做好巡查发现问题、隐患整改等的督办工作。

      三是明确巡查内容、方式和程序。根据我市安全生产工作实际,明确了11个方面的巡查内容,即:重点巡查贯彻落实党中央、国务院和省市关于安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院、省市领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神情况;贯彻落实国家和省、市安全生产法律法规、决策部署和会议精神情况;安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况,加强安全基础建设,落实安全投入,实施“科技强安”,强化安全宣传教育等情况;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,强化安全生产目标考核,奖惩机制建立落实等情况;安全生产“一票否决”、不良记录“黑名单”、举报管理办法、挂牌督办、约谈等制度建立和落实情况;依法依规组织开展“打非治违”、重点行业领域专项整治,重大隐患排查整治,安全风险辨识、重大危险源管控,开展安全生产标准化建设等情况;加强基础建设,完善安全生产监管体制,强化安全执法力量,加强监管监察能力建设和应急管理工作,落实监管执法保障措施以及安全生产执法处罚等情况; 安全生产“网格化”“两体系一平台”建设、预防重特大事故试点、“安如泰山”科学预防体系创建等工作情况;依法依规调查处理各类生产安全事故,落实责任追究和整改措施,事故统计信息等情况;安全生产举报核查处理情况,受理涉及安全生产方面的信访举报以及交办或转办情况;其他应当巡查的内容。在巡查方式上,主要采用听取汇报、列席会议、查资料、开座谈会、随机抽查、受理来信来电等方式进行。市政府安委会办公室制定年度巡查工作方案,提前告知被巡查地区。在每轮巡查工作开始前,组织巡查组成员集中培训。各巡查组应当在对一个地区巡查工作结束后10日内,向市政府安委会呈报巡查工作报告。

       四是明确工作保障和工作机制。在工作保障方面,《巡查制度》明确规定市政府安委会各有关成员单位,应为派出工作人员和专家提供必要的支持保障;在参加巡查工作期间,在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费由市政府安委会办公室单独预算,从市级安全生产专项资金中列支。《巡查制度》还确定了两项工作机制,一个是开展重点约谈工作。在巡查中,要根据安全生产工作不同情况对地方政府、部门和企事业单位负责人进行约谈,提出明确整改意见并要求地方人民政府及时报告落实情况。第二个是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录,所有问题的处理都要实行闭环管理。巡查工作严格遵守国家有关法律法规、政府规章和党风廉政规定,严守工作纪律等。

 
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