您现在的位置:首页 > 细缆
 
泰安市贫困退出实施方案
2016-09-20 16:21:00    信息来源:
 

各县市区党委和人民政府,军分区,市委各部委,市政府各部门,各人民团体,市直及省属以上驻泰有关单位:

《泰安市贫困退出实施方案》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  

 

中共泰安市委办公室

泰安市人民政府办公室

2016920

  

 

泰安市贫困退出实施方案

 

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省贫困退出实施方案》(鲁厅字[2016]23号)和《中共泰安市委 泰安市人民政府关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》(泰发〔20167号)精神,切实提高扶贫工作的针对性、有效性, 坚决打赢脱贫攻坚战,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、 指导思想

习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,深入贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神,按照中央、省、市决策部署,坚持理念引领、问题导向、实践创新,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,促进建档立卡贫困人口和省市级扶贫工作重点村在2018年以前有序退出,确保提前实现脱贫攻坚目标。  

二、基本原则

(一)实事求是。对稳定达到脱贫标准的贫困人口、贫困村要及时退出,新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。注重脱贫质量,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫,确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。

(二)分级负责。执行省定脱贫规划、年度脱贫计划、退出标准和程序,实行市抓推进、县乡抓落实的工作机制。根据省、市委要求制定全市脱贫规划、年度任务、实施方案,抓好组织实施、督促指导、抽查核查、评估考核、工作推进等工作。县市区、乡镇负责制定实施细则,搞好公示公告、汇总数据、甄别情况等工作,抓好各项工作落实,确保贫困退出工作有序进行。

(三)规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。建档立卡贫困人口退出必须实行民主评议,省市级扶贫开发重点村退出必须进行审核审查,退出结果公示公告,让群众参与评价,做到全程透明。强化监督检查,开展第三方评估,主动接受社会和群众监督,接受国家和省扶贫开发领导小组专项评估检查,确保脱贫结果真实可信。

(四)正向激励。建档立卡贫困人口和扶贫工作重点村退出后,在一定时期内原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。

三、退出标准

(一)贫困人口。建档立卡贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过省定扶贫标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

(二)贫困村。省市级扶贫工作重点村退出,以贫困发生率为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。省市级扶贫工作重点村省定扶贫标准贫困发生率(没有国家标准以下贫困户、贫困人口)降至2%以下,村集体经济年收入3万元以上。

四、退出程序

(一)贫困人口退出。

1.民主评议。村“两委”组织召开村民代表会议进行民主评议后,提出拟退出贫困户名单。

2.核实认可。村“两委”和驻村工作队核实,拟退出贫困户认可。

3.公示核查。经村“两委”和驻村工作队确认无误的贫困户退出名单,在村内进行公示(公示期7天),无异议后,报乡镇党委、政府。乡镇党委、政府抽查审核,在村内公告退出(公告期5天)。

4.公告销号。县市区扶贫开发领导小组进行审核,确认无误后审批,报市扶贫开发领导小组备案,并及时在建档立卡信息系统中销号。

(二)贫困村退出

县市区扶贫开发领导小组负责组织实施贫困村退出工作,按照申请验收、核实公示、公告备案、标识退出的程序进行。

1.申请公示。乡镇党委、政府对达到退出标准的贫困村,提出拟退出村名单,在村进行公示(公示期7天),无异议后,报县市区扶贫开发领导小组。

2.核实公告。县市区扶贫开发领导小组组织有关部门或第三方评估机构逐村进行评估确认,在县内公告退出(公告期5天)。

3.抽查备案。市扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量,对退出情况进行专项督导检查。对不符合条件或未完整履行退出程序的,责成相关地方进行核查处理。对抽查无误的村,县市区扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组备案。

4.标识退出。贫困村退出后及时在建档立卡信息系统中标识。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各县市区党委、政府要高度重视贫困退出工作,加强组织领导和统筹协调,认真履行职责。贫困退出年度任务完成情况纳入市对县市区级党委和政府扶贫开发工作成效考核内容。各级扶贫开发领导小组要层层抓落实,精心组织实施。各级扶贫部门要认真履职,当好党委和政府的参谋助手,协调有关方面做好审核认定、调查核实、公示公告、备案管理和信息录入等工作。各级扶贫开发领导小组成员单位要积极配合,共同推进。

(二)制定办法,明确程序。各县市区要根据本方案要求,因地制宜,尽快制定具体推进措施,细化工作程序,提高工作标准。贫困退出措施要符合脱贫攻坚实际情况,防止片面追求脱贫进度。

(三)完善机制,规范标准。贫困退出工作涉及面广、政策性强,要在实施过程中逐步完善。要做好跟踪研判,及时发现和解决退出机制实施过程中的苗头性、倾向性问题。要认真开展效果评估,确保贫困退出机制的正向激励作用。要做好数据核查和资料归档等工作。

(四)加强宣传,动态监测。坚持正确舆论导向,全面准确宣传解读贫困退出工作的相关政策和程序, 做到家喻户晓。要大力宣传实干、积极脱贫摘帽的先进典型,增强贫困人口战胜贫困的信心和决心。村干部和第一书记、驻村工作队要经常入户走访,真实掌握贫困人口生产生活条件改善、产业发展增收、务工就业、社会帮扶等情况。任何单位和个人不得擅自对外发布退出信息。

(五)强化督查,考核问责。市扶贫开发领导小组、各县市区党委和政府要组织开展扶贫巡查工作,进一步加大贫困退出工作督查抽查力度,分年度、分阶段定期或不定期进行督导和专项检查, 确保贫困退出工作高质量、高标准、高效率完成,做到全程公开,接受社会监督,坚决杜绝建档立卡贫困人口“被脱贫”、扶贫工作重点村“被摘帽”现象。对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的,对存在弄虚作假、违规操作等问题的,要依纪依法追究相关部门和人员的责任。

 
隐私声明 | 使用帮助 | 关于我们
Copyright 1999-2010 Taian China All Rights Reserved 鲁ICP备05015115号
“中国泰安”政府门户网站 泰安市人民政府办公室版权所有
建议使用IE5.5及以上版本浏览器,1024*768分辨率
E-mail:xxsb@taian.gov.cn